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中国网报谈，国务院新闻办公室2024年9月24日（星期二）上昼9时举行新闻发布会，中国东谈主民银行行长潘功胜、国度金融监督管理总局局长李云泽、中国证券监督管理委员会主席吴清先容金融扶直经济高质料发展推敲情况，并答记者问。

以下为翰墨实录：

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言东谈主 寿小丽：

女士们、先生们，行家上昼好。接待出席国务院新闻办新闻发布会。今天咱们相配欢娱邀请到中国东谈主民银行行长潘功胜先生，金融监管总局局长李云泽先生，中国证监会主席吴清先生，请他们为行家先容金融扶直经济高质料发展推敲情况，并回答行家关心的问题。底下，领先请潘功胜先生作先容。

中国东谈主民银行行长 潘功胜：

谢谢寿小丽局长。诸君记者一又友，行家上昼好！相配欢娱再次和行家碰头，感谢行家耐久以来对金融业蜕变发展以及东谈主民银行各项事迹的关注和扶直！

本年以来，东谈主民银行相持金融服求实体经济的根底宗旨，相持扶直性的货币政策态度和政策取向，在2月、5月、7月先后三次实施了比较重要的货币政策调理。

在货币政策的总量上，详细欺诈下调入款准备金率、贬低政策利率、招引贷款市集报价利率下行等多种货币政策器用，营造邃密的货币金融环境。

在货币政策的结构上，效用于高质料发展的环节神情，设立科技革命和期间改造再贷款，加大对科技革命和开辟更新改造的金融扶直。贬低按揭贷款首付比例和按揭贷款利率、下调公积金贷款利率，并设立保障性住房再贷款，用市集化的方式加速激动存量商品房去库存。

在货币政策的传导上，推动蜕变金融业季度增多值核算方式，由之前主要基于存贷款增速的推算法改成了收入法核算，整治范例手工补息和资金空转，周转存量低效的金融资源，提高资金使用效率，擢升货币政策传导效率。

在汇率上，相持市集在汇率酿成之中的决定性作用，保持汇率弹性，强化预期招引，保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本理解。

货币政策的成效持续显露，8月末社会融资规模同比增长8.1%，东谈主民币贷款同比增长8.5%，高于方式GDP增速约4个百分点，融资成本也处于历史的低位。

凭据中央的决策部署，为进一步扶直经济的理解增长，东谈主民银行将坚贞相持扶直性的货币政策态度，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精确性，为经济理解增长和高质料发展创造邃密的货币金融环境。

潘功胜：

借助今天的新闻发布会，我晓喻下述几项政策：

第一，贬低入款准备金率和政策利率，并带动市集基准利率下行。第二，贬低存量房贷利率，并调理房贷的最低首付比例。第三，创设新的货币政策器用，扶直股票市集理解发展。

一是贬低入款准备金率和政策利率。近期将下调入款准备金率0.5个百分点，向金融市集提供耐久流动性约1万亿元；在本年年内还将视市集流动性的情状，可能择机进一步下调入款准备金率0.25-0.5个百分点。贬低中央银行的政策利率，即7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点，从咫尺的1.7%调降至1.5%，同期招引贷款市集报价利率和入款利率同步下行，保持交易银行净息差的理解。

二是贬低存量房贷利率和调理房贷最低首付比例。招引交易银行将存量房贷利率降至新披发贷款利率的近邻，展望平均降幅约莫在0.5个百分点支配。调理首套房和二套房的房贷最低首付比例，将天下层面的二套房贷款最低首付比例由现时的25%下调到15%。将5月份东谈主民银行创设的3000亿元保障性住房再贷款，中央银行资金的扶直比例由本来的60%提高到100%，增强对银行和收购主体的市集化激励。将年底前到期的策动性物业贷款和“金融16条”这两项政策文献宽限到2026年底。本来这两份文献是本年底到期，咱们和金融监管总局沿途，把这两份文献延迟到2026年底。

三是创设新的货币政策器用扶直股票市集理解发展。第一项是创设证券、基金、保障公司互换便利，扶直合适条目的证券、基金、保障公司通过钞票质押，从中央银行获取流动性，这项政策将大幅擢升机构的资金获取材干和股票增持材干。第二项是创设股票回购增持专项再贷款，招引银行进取市公司和主要股东提供贷款，扶直回购和增持股票。

刚才先容的上述政策举措，咱们将于近期在东谈主民银行网站上逐项发布政策文献或者是发布公告。

我先简要先容这些。一会还会和李云泽局长、吴清主席一谈，回答行家关心的问题。谢谢！

寿小丽：

谢谢潘行长。底下，请李云泽局长作先容。

金融监管总局局长 李云泽：

谢谢寿小丽局长。诸君媒体一又友，行家上昼好，很欢娱和行家碰头。领先，我代表金融监管总局向诸君媒体一又友耐久以来对金融监督事迹的扶直和匡助，暗意真心的感谢。

本年以来，金融监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院重要决策部署，主动行为、事不遁迹，统筹激动防风险、强监管、促发展三大要点任务，各项事迹迈出坚实步调。

在防风险方面，咱们聚焦要点鸿沟，压茬激动化险事迹，悉力为经济发展营造安全理解的金融环境。按照中央金融事迹会议的部署，积极推动中小金融机构蜕变化险，坚决幸免风险外溢和传导。咫尺，高风险机构聚集的地区，齐还是酿成了具体的蜕变化险决策，正在“一省一策”安妥有序地激动实施。同期，咱们也带领银行保障机构积极配合化解房地产和场地政府债务风险。现时，我国金融业尤其是大型金融机构策动稳健，风险可控。伴跟着房地产、场地债，以及中小金融机构三大风险慢慢化解柔柔释，金融风险正在稳步敛迹，咱们会坚决守牢不发生系统性金融风险的底线。

在强监管方面，咱们相持标本兼治，以蜕变破难题、以轨制促范例，持续增强行业可持续发展材干。招引银行业保障业总结本源、聚焦主业，竣工错位发展、上风互补。推动出台保障业新的“国十条”，实时完善资管轨则，持续强化非银机构治理，优化夯实信贷基础管理，推动处分制约行业持续健康发展的深档次问题。招引金融机构优化布局、苦练内功，积极应酬净息差收窄和利差损风险。聚焦防控本体风险，切实落实尽责免责轨制，同期严肃查处重要犯警违游记动，营造自制自制的市集顺序。

在促发展方面，咱们效用买通堵点卡点，擢升经济金融适配性，加大对要点鸿沟和薄弱神情的金融服务力度。强化对“两重”“两新”的融资保障，鼎力扶直因地制宜发展新质坐褥力。收尾本年8月末，高期间产业贷款、制造业中耐久贷款同比分别增长13.2%、15.9%。推动小微贷款增量扩面，一视同仁加大对民营企业的扶直力度。普惠型小微企业贷款和民营企业贷款同比分别增长16.1%、9.1%。带领保障机构全力作念好重要事故和暴雨、台风等当然灾害理赔服务，匡助受灾全球和策动主体度过难关。本年前8个月，保障业已累计赔付1.55万亿元，同比增长26.1%。

下一步，金融监管总局将积极加强与市集和诸君媒体一又友的疏导交流，实时修起社会善良。刚才潘行长就推敲政策调理还是给行家作了通报和先容，对于推敲监管政策的优化和完善，转眼我在答问神情会和行家作具体的交流。咱们将悉力营造理解、透明、可预期的监管政策环境，持续使劲、愈加牛逼，持续擢升服求实体经济质效，为高质料发展孝顺更多金融力量。谢谢。

寿小丽：

谢谢李局长的先容。底下请吴清主席作先容。

中国证监会主席 吴清：

女士们、先生们，诸君媒体一又友们，行家上昼好。领先，相配感谢行家耐久以来对资本市集的关心扶直，以及对质监会事迹的关心扶直。为贯彻中央金融事迹会议精神，本年4月，国务院出台了新“国九条”。咱们谨慎执好落实，会同推敲方面制定了多少个配套文献，而且制定校正了50多项轨制功令，与新“国九条”沿途酿成了“1+N”政策功令体系，一批要点措施也在落实过程中，资本市集强监管、防风险、促高质料发展取得了一些初步成效。

一是市集生态进一步好转。相持监管“长牙带刺”、棱角分明，国办转发了证监会等五部委对于进一步作念好资本市集财务作秀详细惩防事迹的倡导，到8月末，还是查办的证券期货犯警案件有577件，卓绝是严肃查处了恒地面产、中核钛白（维权）等一些进攻案件，与财政部从严查处了恒地面产审计机构普华永谈，酿成有劲震慑。

二是市集基础轨制加速完善。优化刊行上市、分成、减持、来回等等各个神情的轨制功令。上市公司2023年度分成达到了2.2万亿元，创历史新高。加强范例化来回监管，暂停转融券业务。真切激动公募基金费率蜕变，推动行业机构把功能性建树摆在首位。

三是市集功能保持基本阐述。克服许多贫苦，保持了IPO、再融资的适合节律。持续擢升境外上市的备案管理事迹质效。稳步阐述债券、期货市集功能。前8个月，来回所债券市集刊行种种债券8.9万亿元，保持稳步增长。

四是资本市集蜕变革命坚贞激动。围绕作念好金融“五篇大著述”，发布实施资本市集服务科技企业“十六条”和“科创板八条”等一批政策措施，配合作念好扶直创投发展推敲事迹。更好阐述并购重组作用，本年5月以来全市集表现重要重组案例近50单，市集反响比较积极。

党的二十届三中全会对进一步全面深化资本市集蜕变作出政策部署。证监会将相持强本强基、严监严管，相持以蜕变促发展、保理解，持续健全投资和融资相谐和的资本市集功能，更好服务中国式当代化。要点执好“三个杰出”：一是杰出增强资本市集内在理解性。诞生请教投资者的明显导向，提高上市公司质料和投资价值。加速投资端蜕变，推动构建“长钱长投”的政策体系。咱们会发布对于推动中耐久资金入市的带领倡导。咱们还将进一步完善政策器用箱，守牢风险底线。二是杰出服求实体经济回升向好和经济高质料发展。聚焦服务新质坐褥力等要点鸿沟，用好股票、债券、期货等多种资本市集器用，多措并举活跃并购重组市集，咱们还将发布对于促进并购重组的六条措施。同期悉力会同各方面畅通私募股权创投基金“募投管退”各神情轮回。三是杰出保护中小投资者正当权利。坚决打击财务作秀、主管市集等犯警违游记动，同期在代表东谈主诉讼、先行赔付等方面争取落地更多示范性案例。

我就先给行家简要先容这些，一会再和行家不圮绝流。谢谢。

寿小丽：

谢谢吴主席。底下参加发问神情，发问前请通报一下所在的新闻机构。请行家开动发问。

中央播送电视总台央视记者：咱们知谈，本年以来，东谈主民银行还是实施了三次比较重要的货币政策调理。刚才潘行长提到，下一步将不绝下调入款准备金率和政策利率，这些总量政策将对稳增长阐述进攻作用，是以行家齐很关注。能否请您再给行家详实评释一下呢？谢谢。

潘功胜：

对于货币政策的总量，亦然所有这个词社会和市集齐相配关心的一个问题。我在不同场合屡次说过，东谈主民银行相持扶直性的货币政策态度，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精确性，咱们欺诈了多种货币政策器用的组合，扶直实体经济的理解增长。东谈主民银行在想象货币政策器用调理过程中，有几个进攻的考量因素：第一个因素是扶直中国经济的理解增长；第二个因素是价钱层面的，亦然咱们在想象货币政策器用中的一个进攻考量因素，咱们要推动价钱的和睦回升；第三个因素是咱们要兼顾扶直实体经济增长和银行业自己的健康性，要在这中间有个比较好的平衡；第四个因素是汇率，要保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本理解。另外还有少许，咱们贯注货币政策和财政政策协同配合，扶直积极的财政政策更好发力奏效。

我在开场白中提到了几项具体的宏不雅政策、货币总量政策的调理，咫尺再详实先容一下。

第一，对于贬低入款准备金率。本年2月份，咱们下调了入款准备金率0.5个百分点，此次入款准备金率拟再次下调0.5个百分点，不错向金融市集提供耐久流动性约1万亿元。咫尺，金融机构加权平均入款准备金率为7%。其中，大型银行咫尺是8.5%，此次改了以后将从8.5%降到8%；中型银行咫尺是6.5%，此次改完以后从6.5%降到6%；农村金融机构在几年前还是实践5%的入款准备金率，此次就不在调理的限制。降准政策实施后，银行业平均入款准备金率卤莽是6.6%，这个水平与国际上主要经济体的央行比拟，如故有一定的空间。在入款准备金率的器用上，到年底之前还有三个月时分，咱们也会凭据情况，有可能进一步再下调0.25-0.5个百分点。

第二，对于贬低政策利率。咫尺，公开市集7天期逆回购操作利率是央行的主要政策利率。7月份，咱们将7天期逆回购操作利率从1.8%下调到了1.7%。此次下降20个点，从1.7%下调到1.5%，在市集化的利率调控机制下，政策利率的调理将会带动种种市集基准利率的调理。展望本次政策利率调理之后，将会带动中期假贷便利（MLF）利率下调卤莽在0.3个百分点，预期贷款市集报价利率（LPR）、入款利率等也将随之下行0.2到0.25个百分点。

此次利率调理对银行净息差的影响总体保持中性。下调存量房贷利率将减少银行的利息收入，但也会减少客户的提前还款。央行降准卓绝于为银行径直提供低成本的、耐久的资金运营，中期假贷便利和公开市集操作是央行向交易银行提供中短期资金的主要方式，利率的下降也将贬低银行的资金成本。此外，刚才也讲到，预期贷款市集报价利率、入款利率将会对称下行。前几次的入款利率，咱们通过利率自律机制，招引入款利率下行酿成的再行订价效率将会累计显露。因为入款利率再行订价要比贷款慢，是以前几次招引入款利率下行，跟着时分的推移，重订价的效率会累计显流露来。是以在政策调理的决策想象中，东谈主民银行的期间团队经过多轮谨慎地量化分析评估，此次利率调理对银行收益的影响是中性的，银行的净息差将保持基本理解。谢谢！

中国证券报记者：党的二十届三中全会冷落，健全投资和融资相谐和的资本市集功能，扶直耐久资金入市。推敲方面也一直在号令和推动耐久投资、价值投资，请问下一步怎样更好推动中耐久资金入市，促进投融资平衡？

吴清：

我来回答这个问题。长钱如实相配进攻。中耐久资金投资运作专科化程度高，理解性强，对于克服市集短期波动，阐述资本市集“理解器”“压舱石”作用有着相配进攻的兴味。比年来，证监会鼎力促进发展权利类公募基金，会同推敲方面持续推动中耐久资金入市，取得了一些阶段性成效。到本年8月底，权利类公募基金、保障资金、种种待业金等专科机构投资者算计持有A股流通市值接近15万亿元，较2019年头增长了1倍以上，占A股流通市值比例从17%提高到22.2%。这其中相配杰出的是天下社保基金。天下社保基金成立以来在境内的股票市集投资平均年化收益率达到了10%以上，成为A股市集耐久投资、价值投资的典范。

同期咱们也看到，现时资本市集中耐久资金总量不及、结构不优、引颈作用阐述不够充分等问题依然比较杰出，“长钱长投”的轨制环境还莫得竣工酿成。为落实党的二十届三中全会精神，进一步买通中耐久资金入市的痛点堵点，最近在推敲部委的鼎力扶直下，证监会等推敲部门制定了《对于推动中耐久资金入市的带领倡导》，近日将会印发。其中有一系列对于扶直中耐久资金入市的安排，确信轨制环境会持续优化。总体是着眼于“长钱更多、长钱更长、请教更优”的想法，进一步促进中耐久资金入市。行将发布的《带领倡导》要点冷落了三方面举措：

一是鼎力发展权利类公募基金。要点是督促基金公司进一步轨则策动理念，相持投资者请教育向，效用擢升投研和服务材干，创设更多餍足老庶民需求的家具，悉力为投资者创造耐久收益。近期，行家可能也关注到，新刊行了10只中证A500ETF，很受市集接待，很快就达到了召募上限。下一步，咱们将进一步优化权利类基金家具注册，鼎力推动宽基ETF等指数化家具革命，应时推出更多包括创业板、科创板等中小盘ETF基金家具，更好服务投资者，更好服务国度政策和新质坐褥力发展。此外，咱们将推动公募基金行业稳步贬低详细费率，这亦然近期被盘问比较多的问题，咫尺还是走了两步，背面还有一步。通过稳步贬低详细费率，更好让利投资者、请教投资者。

二是完善“长钱长投”的轨制环境。要点是提高对中耐久资金权利投资的监管包容性，全面落实3年以上长周期傍观。买通影响保障资金耐久投资的轨制贫穷，促进保障机构作念坚贞的价值投资者，为资本市集提供理解的耐久投资。同期，招引多档次、多撑持养老保障体系与资本市集良性互动，完善天下社保基金、基本养老保障资金投资政策轨制，饱读吹企业年金基金凭据持有东谈主不同庚岁和风险偏好探索开展不同类型的各别化投资。

三是持续改善资本市集生态。要点是多措并举提高上市公司质料和投资价值，完善机构投资者参与上市公司治理等配套轨制安排，同期严厉打击种种犯警违游记动，塑造中耐久资金“喜跃来、留得住、发展得好”的邃密市集生态。

下一步，咱们将会同各推敲部委、推敲单元，沿途加大事迹激动力度，确保各项措施能够落实落地。谢谢。

21世纪经济报谈记者：大型交易银行在金融体系中举轻若重，请问金融管理部门近期对促进大型银行稳健策动会采用什么措施？本年6月份，国务院印发了《促进创业投资高质料发展的多少政策措施》，冷落扩大大型银行下设的金融钞票投资公司的股权投资试点范围，请问采用了哪些推敲落实举措？

李云泽：

谢谢您的发问，我来回答您的问题。如实就像您刚才提到的，大型交易银行是我国金融体系中服求实体经济的主力军，亦然爱护金融理解的压舱石。现时，大型交易银行策动发展稳健，钞票质料理解，主要的监管目的齐处于“健康区间”。行家知谈，资本是金融机构策动的“成本”，是擢升服求实体经济材干的基础和叛逆风险的樊篱。比年来，大型交易银行主要依靠自己利润留存的方式来增多资本，但跟着银行减费让利的力度持续加大，净息差有所收窄、利润增速慢慢放缓，需要统筹里面和外部等多种渠谈来充实资本。为巩固擢升大型交易银行稳健策动发展的材干，更好地阐述服求实体经济的主力军作用，经研究，国度推敲对六家大型交易银行增多中枢一级资本，将按照“统筹激动、分期分批、一滑一策”的想路，有序实施。咱们也将持续督促大型交易银行擢升考究化管理水平，强化资本料理下的高质料发展材干。

现时，我国社会融资总额中，转折融资仍然占据主体地位，这也就意味着咱们需要走出一条具有中国特色的科技金融尤其是科创投资的发展之路。前期，大型交易银行下设的金融钞票投资公司已在上海开展股权投资试点，探索了旅途，积贮了教会，也试验了队列，还是具备扩大试点的条目。凭据国务院的推敲部署，为切实阐述试点的引颈带动作用，饱读吹发展创业投资，咱们拟采用以下三个方面的措施来加以推动：一是扩大试点城市的范围。咱们将会同推敲部门研究将试点范围由本来的上海扩大至北京等18个科技革命活跃的大中型城市。二是放宽抑制。适合放宽股权投资金额和比例抑制，将表内投资占比由本来的4%提高到10%，投资单只私募基金的占比由本来的20%提高到30%。三是优化傍观。带领推敲机构落实尽责免责的要求，建立健全长周期、各别化的绩效傍观。下一步，咱们将实时总结教会，不绝研究扩大试点城市范围；同期持续优化配套政策，积极推动更多的名目尽快落地。

我就回答到这，谢谢行家。

路透社记者：尽管中国政府出台了许多政策眩惑购房者，并减少房主的贷款背负，但中国的房价仍在持续着落，部分城市房价总价出现两位数跌幅。请问，中国金融监管机构是否定为还是到了货币政策出台的节点？谢谢。

潘功胜：

谢谢您的发问。这是个相配好的问题，亦然社会渊博关注的一个问题。咱们主淌若基于自己的职责，从金融的角度扶直房地产市集的风险化解和健康发展。最近几年来，东谈主民银行持续完善房地产金融宏不雅审慎政策，从供需两头详细施策，屡次调降个东谈主住房贷款的最低首付比例、贬低贷款利率、取消利率政策下限，设立保障性住房再贷款扶直收购存量商品房等系列政策。为落实中央对于促进房地产市集牢固健康发展的决策部署，此次东谈主民银行会同金融监管总局出台了五项房地产金融的新政策。

第一项政策便是招引银行贬低存量房贷利率。旧年8月份，东谈主民银行推动交易银行有序贬低存量房贷利率，效率是比较好的。本年5月17日，天下房贷利率的政策下限放开之后，本来对按揭贷款是在LPR基础上加减点，天下事有一个政策下限的，在5月17日那一次房贷新政中，咱们把这个下限给取消了，新披发贷款利率在市集报价利率基础上减点幅度扩大，利率水平大幅下降，再一次拉大了新老房贷的利差。尤其是在北京、上海、深圳、广州这些大城市，本来的加点幅度比较高，那次调理之后，新披发按揭贷款和本来存量按揭贷款之间的利差更大。对此，东谈主民银行拟带领银行对存量房贷利率进行批量调理，将存量房贷利率降至新披发贷款利率的近邻，咱们展望平均下降幅度在0.5个百分点支配。之是以说是平均，因为贷款在不同期期放的，不同期期、不同地区、不同银行，披发的存量房贷利率水平不相似，咱们预测下降的幅度是一个预期的平均数。银行下调存量房贷利率，故意于进一步贬低借款东谈主房贷利息开销，咱们展望这一项政策将惠及5000万户家庭，1.5亿东谈主口，平均每年减少家庭的利息开销总额卤莽1500亿元支配，这有助于促进扩大耗尽和投资，也故意于减少提前还贷行动，同期还不错压缩违纪置换存量房贷的空间，保护金融耗尽者的正当权利，爱护房地产市集牢固健康发展。

咱们近期会矜重发布这个文献。因为波及的借款东谈主许多，银行也需要有一定的时分进行必要的期间准备，揣度银行很难立时给你办这个事情，是以行家不要今寰宇午就跑到银行去了。下一步，咱们也在研究将带领交易银行完善按揭贷款的订价机制，由银行、客户两边基于市集化原则自主协商进行动态调理。

第二项政策是调理房贷最低首付比例至15%。为更好扶直城乡住户刚性和种种化改善性住房需求，天下层面的交易性个东谈主住房贷款将不再诀别首套房和二套房，最低首付比例调理为15%。5月17日以后，首套房的还是是15%了，其时二套房是25%，此次把首套房、二套房调理为15%。这里我想确认两点，各个场地不错因城施策，自主详情是否采用判袂化的安排，并详情辖区内的最低首付比例下限。因为天下这样大的场地，不同城市之间、地区之间房地产市集情况判袂很大，场地政府不错采用判袂化的安排，在天下底线基础上详情辖区内最低首付比例下限。另外少许，交易银行凭据客户风险情状和意愿，与客户协商详情具体的首付比例水平。因为15%仅仅一个最低的首付比例，交易银行要基于对客户风险的评估，可能会比这个水平要高，也有客户说我有钱，不错付30%首付比例，这是交易银行和个东谈主之间的一种市集化的推敲。

第三项政策是延迟两项房地产金融政策文献的期限。前期，东谈主民银行和金融监管总局出台了“金融16条”、策动性物业贷款这两项政策，对促进房地产市集牢固健康发展和化解房地产市集风险阐述了积极作用。其中，房企存量融资缓期、策动性物业贷款等阶段性政策，本来按照文献是2024年12月31日到期，咱们此次和金融监管总局作出决定，把这两个政策从2024年12月31日延迟到2026年12月31日。

第四项政策是优化保障性住房再贷款政策。5月17日，东谈主民银行晓喻了设立3000亿元保障性住房再贷款，招引金融机构按照市集化、法治化原则，扶直场地国有企业以合理价钱收购已建成未出售的商品房，用作配售型或配租型保障性住房，这是房地产市集去库存的一项进攻举措。为进一步增强对银行和收购主体的市集化激励，咱们将保障性住房再贷款政策中东谈主民银行出资的比例，由本来的60%提高到100%。本来交易银行放100亿元，东谈主民银行提供60亿元，咫尺交易银行放100亿元，东谈主民银行提供低成本资金100亿元，加速推动商品房的去库存进度。

第五项政策是扶直收购房企存量地盘。在将部分场地政府专项债券用于地盘储备基础上，研究允许政策性银行、交易银行贷款扶直有条目的企业市集化收购房企地盘，周转存量用地，缓解房企资金压力。在必要的时候，也不错由东谈主民银行提供再贷款扶直。这项政策咱们和金融监管总局还在沿途研究。

谢谢！

北京后生报记者：对于小微企业。咱们扫视到近期国度对于小微企业的融资方面出台了许多的扶直政策，金融机构也加大了服务力度。小微企业的融资呈现出了量增面扩价稳的态势，但同期部分小微企业也响应他们依然存在着堵点和卡点，想知谈在这方面金融监管总局有莫得什么针对性的措施？谢谢。

李云泽：

谢谢您的发问。小微企业推敲千门万户，是理解经济、促进作事、改善民生的进攻力量。比年来，咱们会同东谈主民银行持续加强政策引颈，协同多方发力，改进小微企业的融资服务。收尾本年8月末，天下普惠型小微企业贷款余额达到了31.9万亿元，较2017年末翻了两番，平均利率也累计下降了3.5个百分点。为进一步买通中小微企业融资的堵点和卡点，总局将要点从两个方面采用措施：

第一方面，会同国度发改委建立扶直小微企业融资谐和的事迹机制。这个机制不错说是鉴戒了前期房地产融资谐和机制的教会，在区县层面建立事迹专班，专班要“两手牵”：一手牵企业，开展千企万户大造访行径，真切了解小微企业策动情况和施行贫苦，尤其是全面摸排小微企业的融资需求；一手牵银行，把照章合规策动、有简直融资需求、信用情状邃密的小微企业，保举给银行机构。银行机构要实时对接，原则上一个月内完成授信审批，确保信贷资金直达小微企业，信得过买通惠企利民的“终末一公里”。

第二方面，优化无还本续贷政策。2014年，原银监会发布了小微企业的续贷政策，俗称“36号文”，明确合适条目的小微企业，贷款到期后仍有融资需求的，不错苦求续贷。也便是说，小微企业贷款到期不必偿还本金即可接续融资，该业务也被称为“无还本续贷”。应该说，该政策是深受小微企业接待的，在推动小微企业融资方面起到了积极的作用，咱们将从三个方靠近续贷政策进一步优化。

一是将续贷对象由本来的部分小微企业膨胀至所有小微企业，贷款到期后有简直融资需求，同期又存在资金贫苦的小微企业，合适条目的均可苦求续贷扶直。

二是将续贷政策阶段性扩大到中型企业，期限暂定为三年，也便是对2027年9月30日前到期的中型企业流动资金贷款，齐不错参照小微企业的续贷政策。

三是调理风险分类模范，对照章合规、持续策动、信用邃密企业的贷款办理续期，不因续贷单独下调风险分类。

为确保中小微企业信贷的推敲扶直政策信得过实施到位，卓绝是处分下层信贷东谈主员开展中小微企业授信业务的费心，总局近期发布了普惠信贷尽责免责轨制，细化尽责免责的推敲情形，以充分调节下层事迹主谈主员的积极性和主动性，悉力酿成敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。

我就回答这些，谢谢。

第一财经记者：本年年头的时候，咱们看到新建立城市房地产融资谐和机制，想了解一下咫尺有什么样的最新的进展和成效？下一步咱们还有哪些事迹研究和新的举措？谢谢。

李云泽：

谢谢您的发问。刚才其实潘行长还是就本年房地产推敲的金融政策作了比较系统全面的回答，因为房地产市集的牢固健康发展事关经济金融大局和东谈主民全球的躬行利益。比年来，我国房地产市集供求关系发生了重要变化，销售的持续放缓导致房企流动资金垂危，部分已售在建名目难以按期委用。为了处分这个问题，总局会同住建部建立了城市房地产融资谐和机制。这个机制最大的特色便是“以城市为主体、以名目为中心”，将房企集团的风险与房地产名目的建树诀别开来，充分阐述属地政府的统筹谐和作用，把合规的在建已售名目纳入名目“白名单”，招引金融机构餍足房地产名目的合理融资需求，推动名目建成完工和委用，切实保障繁多购房主谈主的正当权利。

在各方的共同悉力下，城市谐和机制取得了邃密效率。收尾咫尺，交易银行已审批“白名单”名目进取5700个，审批通过融资金额达到1.43万亿元，扶直400余万套住房如期委用。在谐和机制的带动下，金融机构对房地产行业的扶直力度也在持续扩大。收尾8月末，咱们本年的房地产开发贷款较年头竣工了正增长，扭转了房开贷下滑的态势。房地产的并购贷款和住房租出贷款也分别增长14%和18%，为促进房地产市集牢固健康发展提供了有劲的金融扶直。

同期，为积极扶直刚性和改善性住房需求，刚才潘行长也先容了，咱们会同东谈主民银行带领各地、各家金融机构因城施策来调理推敲的房地产金融政策。下一步，咱们也会配合东谈主民银行积极激动安妥贬低存量房贷的利率，以进一步减少住户的房贷开销，提妙手民全球的取得感。

下一步，咱们将坚决贯彻落实党中央、国务院对于房地产事迹的决策部署，进一步推动城市房地产融资谐和机制落地奏效，切实作念到“应进尽进”“应贷尽贷”“应放尽放”，坚决打赢保交房攻坚战，促进房地产市集牢固健康发展。

谢谢行家。

红星新闻记者：现时市集十分关注上市公司并购重组，您刚刚也提到要多措并举活跃并购重组市集。监管部门比年来一直在激动并购重组的市集化蜕变，请问接下来证监会还有哪些具体举措，以更好引发资本市集并购重组效率和活力？谢谢。

吴清：

谢谢您的问题。并购重组如实是资本市集的大事，通过扶直企业并购重组进一步促进资源灵验配置，是资本市集一项相配进攻的功能。卓绝是在现时全球产业变革加速激动、我国经济结构转型升级也在加速激动的配景下，亟需阐述好企业并购重组的环节作用，助力产业整合和提质增效。新“国九条”对活跃并购重组市集作出进攻部署。为进一步引发并购重组市集活力，证监会在前一阶段平方调研、听取各方倡导的基础上，研究制定了刚才提到的扶直并购六条，也便是《对于深化上市公司并购重组市集蜕变的倡导》，相持市集化想法，更好阐述资本市集在并购重组中的主渠谈作用。倡导的主要内容包括：

一是鼎力扶直上市公司向新质坐褥力想法转型升级。证监会将积极扶直上市公司围绕政策性新兴产业、异日产业等进行并购重组，包括开展基于转型升级等想法的跨行业并购，以及有助于补链强链、擢升环节中枢期间水平的未盈利钞票收购，招引更多的资源要素向新质坐褥力想法聚集。

二是积极饱读吹上市公司加强产业整合。我国事全球独一领有全部工业门类的国度，同期咱们也看到，部分产业大而不彊、多而不优。资本市集在扶直新式行业发展的同期，也将不绝助力传统行业通过重组来合理擢升产业聚积度、擢升资源配置效率。对于上市公司之间的整合需求，咱们将通过大幅简化审核范例等方式来赐与扶直。同期，通过锁如期“反向挂钩”等一些安排，饱读吹私募投资基金积极参与并购重组。

三是进一步提高监管包容度。这也一直是市集比较关注的一个问题，证监会将在进一步顺从功令的同期，尊重市集法则、经济法则、革命法则，对重组估值、事迹承诺、同行竞争、关联来回等事项，进一步凭据施行情况提高包容度，更好阐述市集优化资源配置的作用。

四是下鼎力气擢升重组市集来回效率。现时可用于重组的支付器用应该说还是比较丰富，除了现款之外，还有股份、可转债等。接下来，证监会将扶直上市公司凭据来回安排的具体需要，采纳分期刊行股份和可转债等支付器用、分期支付来回对价、分期配套融资等方式，进一步提高来回纯真性和资金使用效率。同期，建立重组浅显审核范例，对合适条目的上市公司重组，大幅简化审核经过、裁汰审核时限、提高重组效率。

此外，活跃并购重组市集离不开中介结构的功能阐述。证监会将招引证券公司等中介机构进一步提高服务水平，充分阐述来回撮合和专科服务等功能，助力上市公司实施高质料的并购重组。证监会也将照章作念好监督事迹，打击种种犯警违游记动，切实爱护重组市集顺序，有序开展重组，有劲灵验保护好中小投资者正当权利。

我就回答这些，谢谢。

好意思国国际市集新闻社记者：请问，好意思联储本月降息50个基点，是否对中国货币政策的进一步宽松提供了空间？东谈主民银行怎样判断好意思联储降息对中外洋汇市集的影响？谢谢。

潘功胜：

谢谢您的发问。近期主要经济体的货币政策进行了调理，行家也看到，东谈主民币汇率贬值压力明显缓解，而且转向了增值。9月18日，好意思联储降息50个基点，这亦然曩昔几年好意思联储恒久处于加息周期中的初次降息。同期，国际上其他一些中央银行，像欧央行6月以来还是两次降息共50个基点，英格兰银行8月降息25个基点，加拿大、瑞典等央行也转向了降息。除了日本央行之外，主要经济体的货币政策齐参加了降息周期，好意思元增值的动能削弱。好意思元指数举座回落，8月以来好意思元指数着落了3%，咫尺在101支配徜徉。跟着国表里货币政策周期差的敛迹，东谈主民币汇率基本理解的外部压力明显减轻，9月23日东谈主民币对好意思元的汇率卤莽在7.05元支配，8月以来增值了2.4%。

汇率是货币之间的一种比价关系，它的影响因素口舌常多元的，比如经济增长、货币政策、金融市集、地缘政事、突发风险事件等，这些齐会对汇率产生影响。

从外部的情况看，受列国经济走势分化、好意思国大选等地缘政事变化、国际金融市集波动等影响，外部环境和好意思元走势的概略情趣依然存在。

从中国国内的时局看，咱们认为东谈主民币汇率如故有比较理解的坚实基础。

一是从宏不雅层面来说，经济回稳向好态势将进一步巩固和增强。此次东谈主民银行出台比较强的货币政策，将有助于扶直实体经济，促进住户耗尽和提振市集信心。

二是国际收支保持基本牢固。上半年往往账户顺差与GDP之比是1.1%，应该说处在一个比较合理的区间。

三是东谈主民银行、外汇局相配喜欢外汇市集建树。市集的参与者愈加熟识，来回行动也愈加感性，市集的韧性显耀增强。本年上半年，相差口企业套期保值比例还是达到27%，货色贸易顶用东谈主民币进行跨境结算的比例占30%，这两个数是不重迭的，如果把这两个数加在沿途，卓绝于有50%的企业在外贸出口上，受到汇率风险的影响是比较小的。正如东谈主民银行屡次向市气象进展的，在东谈主民币汇率双向浮动的配景下，参与者也要感性看待汇率波动，增强风险中性理念，不要“赌汇率想法”“赌单边走势”，企业要聚焦主业，金融机构要相持服务好实体经济。

东谈主民银行在汇率政策上的态度是清亮的，亦然透明的。有这样几个要点：第一，咱们相持市集在汇率酿成中的决定性作用，保持汇率弹性。第二，要强化预期招引，腐烂外汇市集酿成单边一致性预期并自我竣工，珍视汇率超调风险，保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本理解。

谢谢！

CNBC记者：分析师认为中国国债利率下行，其中一个原因是市集对经济增长放缓以及货币政策宽松的预期。请问，央行作何反应？会采用哪些相应措施？谢谢。

潘功胜：

这个话题的盘问咫尺相对安心了少许，前期炒得如故挺多的，东谈主民银行也以适合的方式和市集作念了屡次疏导。前期中国国债利率下行，有东谈主民银行通过政策利率招引市集利率下行的因素，也有前期政府债券刊行供给偏慢的因素，还有一些是中小市集金融机构风险意志轻淡、煽风焚烧、羊群效应的因素等。咫尺，中国的耐久国债收益率在2.1%近邻徜徉，国债收益率水平是市集化酿成的收尾，东谈主民银行尊重市集的作用。同期毫无疑问，它为中国实施积极的财政政策营造了一个邃密的货币环境。

但咱们也要看到，利率风险是金融机构风险管理的进攻内容。好意思国硅谷银行这个案例口舌常有兴味的，行家也很清亮，这样一个风险事件启示咱们，中央银行需要从宏不雅审慎管理的角度，不雅察、评估市集风险，并采用适合的措施弱化和攻击风险累积，这是中央银行的一项进攻职责。

咫尺，国债收益率弧线行为进攻的价钱信号，还存在远端订价不充分、理解性不及等问题。央行对耐久国债收益率格调险教唆，与市集加强疏导，是为了扼制羊群效应而导致耐久国债收益率单边下行可能遮拦的系统性风险。

爱护债券市集邃密的来回顺序亦然中央银行的职责。近期，东谈主民银行发现债券市集存在一些主管价钱、出借账户、开展利益运送等情况。咱们将加大银行间债券市集犯警违游记动的查处，并应时向社会公布。前期，来回商协会还是向社会公开了几个案例，咫尺正在调查的过程中，一朝完成调查，咱们会向全社会公告。

比年来，跟着我国金融市集快速发展，债券市集的规模和深度也慢慢擢升，央行通过二级市集买卖国债、投放基础货币的条目还是逐步熟识。这个问题，我在6月19日陆家嘴论坛上还是向社会说了咱们的事迹筹算。咫尺，东谈主民银行已将国债买卖纳入到货币政策器用箱，并开动了尝试操作。咱们奈何操作很透明，东谈主民银行网站齐是公开的。咱们也在会同财政部，共同研究优化国债刊行节律、期限结构、托管轨制等。东谈主民银行在二级市集开展国债买卖的所有这个词过程将会是渐进式的。

谢谢！

凤凰卫视记者：咱们关注到本年出台的新“国九条”就上市公司擢升投资价值、加强市值管理冷落了明确要求。请问证监会下一步将会怎样推动推敲事迹？谢谢。

吴清：

谢谢您的问题。上市公司是市集之基。上市公司为投资者创造价值，滚滚不停地请教投资者，资本市集材干兴旺发达。证监会积极扶直上市公司改良策动效率、提高盈利材干，国务院国资委也正在按照“一企一策”，加大对央企上市公司市值管理的傍观力度。上市公司必须悉力提高信息表现透明度和公司治理范例性，加强与投资者疏导，而且应当详细欺诈包括分成、回购等方式请教投资者。本年以来，有95%以上的上市公司齐召开了事迹确认会，有663家次公告中期分成达到5337亿元，有1500多家公司施行实施股份回购累计进取千亿元。

提高上市公司质料、擢升投资价值，上市公司必须切实担负起事迹。咫尺，咱们已会同推敲部委研究制定了上市公司市值管理指引，要求上市公司照章作念好市值管理。一是要求董事会高度喜欢投资者保护和投资者请教，通过提高策动管理水平、提高盈利材干、提高中枢竞争力，夯实市值管理的基础。二是要求上市公司积极欺诈并购重组、股权激励、大股东增持等市值管理器用擢升投资价值。三是要求上市公司建立常态化的回购机制安排，饱读吹有条目的公司提前安排好资金计较和储备。四是要求耐久破净公司制订价值擢升推敲，评估实施效率并公开表现，酿成市集料理。五是要求主要指数成份股公司切实负起事迹，制定市值管理轨制，明确职责和应酬措施，如期表现实践情况等。这里需要强调的是，要加强市值管理，但同期上市公司和推敲方必须要提高合规意志，弗成以市值管理的方式实檀越管市集、内幕来回等犯警违游记动。

咱们最近拼集市值管理指引公开征求倡导。同期，会同推敲部委推动建立上市公司股份回购的市集化激励料理机制，引发上市公司大股东、高管等推敲主体的内生能源，进一步擢升上市公司投资价值。谢谢。

封面新闻记者：保障公司是资本市集进攻的机构投资者，近期国务院发布《对于加强监管珍视风险推动保障业高质料发展的多少倡导》，冷落要阐述保障资金耐久投资上风，请问金融监管总局在推动险资耐久投资蜕变试点、扶直参与资本市集建树方面有什么新的举措？谢谢。

李云泽：

谢谢您的发问。国务院刚刚发布新的保障“国十条”，对保障业高质料发展作出了全面部署和系统计较，我国保障业正迎来珍惜的历史性机遇。不错猜度，今后我国保障市集将持续扩大，保障密度和深度将持续擢升。保障资金规模大、期限长、着手理解，自然具有耐性资本的属性，必将成为扶直资本市集健康持续发展进攻的价值投资者。

资本市集对金融理解和经济发展无疑齐具有进攻作用。金融监管总局一直高度喜欢资本市集，积极招引银行、保障和资管机构爱护资本市集理解。前期，经国务院同意，咱们推动中国东谈主寿、新华东谈主寿开展试点，共同发起设立私募证券投资基金，召募保障资金投资资本市集。该基金注册资本500亿元，已矜重开动投资运作，咫尺进展顺利。

下一步，咱们将不绝扶直资本市集持续稳健发展。一是扩大保障资金耐久投资蜕变试点，扶直其他合适条目的保障机构设立私募证券投资基金，进一步加大对资本市集的投资力度。二是督促带领保障公司优化傍观机制，饱读吹招引保障资金开展耐久权利投资。三是饱读吹应许公司、相信公司加强权利投资材干建树，刊行更多耐久限权利家具，积极参与资本市集，多渠谈栽培壮大耐性资本。谢谢。

经济日报记者：曩昔一段时分，中央汇金公司多数增持ETF，请问证监会奈何看？谢谢。

吴清：

谢谢您的发问。资本市集是高度透明的市集。行家齐看到，曩昔一段时分，中央汇金公司持续加大对ETF的增持力度，充分体现了国度投资机构对A股市集投资价值的高度认可，应该说对理解市集、提振信心阐述了相配进攻的作用。咱们关注到，境表里许多投资机构、研究机构也齐认为A股市集估值处于历史低位，投资价值突显。证监会将会同推敲方面，进一步扶直中央汇金公司加大增持力度、扩大投资范围的推敲安排，推动包括中央汇金公司在内的种种中耐久资金投资股市。刚才云泽局长也讲到扶直保障公司入市的推敲安排，咱们也将积极扶直保障资金在内的种种资金加大入市力度，提供更好的政策环境。进一步增强政策性储备力量，共同全力促进资本市集理解健康发展。谢谢。

寿小丽：发布会还是进行一个半小时了，由于时分关系，终末一个发问。

金融时报记者：创设证券基金保障互换便利和专项再贷款扶直上市公司回购和主要股东增持股票的主要研究是什么？央行将怎样开展操作？谢谢。

潘功胜：

谢谢您的发问。为了爱护我国资本市集理解，提振投资者信心，在鉴戒国际教会以及东谈主民银行自己过往实践的基础上，东谈主民银行与证监会、金融监管总局协商，创设两项结构性货币政策器用，扶直资本市集理解发展。这亦然东谈主民银行第一次革命结构性货币政策器用扶直资本市集。

第一项器用是证券、基金、保障公司互换便利。这项事迹扶直的是合适条目的证券、基金、保障公司，这些机构会由证监会、金融监管总局按照一定的功令来详情，不错使用他们持有的债券、股票ETF、沪深300因素股等钞票行为典质，从中央银行换入国债、央行单子等高流动性钞票。国债、央行单子与市集机构手上持有的其他钞票比拟，在信用等第和流动性是有很大判袂的。许多机构手上有钞票，关联词在咫尺的情况下贱动性比较差，通过与央行置换不错取得比较高质料、高流动性的钞票，将会大幅擢升推敲机构的资金获取材干和股票增持材干。咱们推敲互换便利首期操作规模是5000亿元，异日可视情况扩大规模。我和吴清主席讲，惟有这个事儿作念得好，第一期5000亿元，还不错再来5000亿元，以致不错搞第三个5000亿元，我以为齐是不错的，是怒放的。通过这项器用所获取的资金只可用于投资股票市集。

第二项器用是股票回购、增持再贷款。这个器用招引交易银行进取市公司和主要股东提供贷款，用于回购和增持上市公司股票。施行上，股东和上市公司回购或者增持公司的股票，在国际资本市集是一个非往往见的来回行动。中央银行将向交易银行披发再贷款，提供的资金扶直比例是100%，再贷款利率是1.75%，交易银行对客户披发的贷款利率在2.25%支配，也便是不错加0.5个百分点，2.25%这个利率水平咫尺也口舌常低的。首期额度是3000亿元，如果这项器用用得好，我和吴清主席也讲过，不错再来3000亿元，以致不错再搞第三个3000亿元，齐是不错的。但咱们背面要看市集的情况，要作念一些评估。这个器用适用于国有企业、民营企业、搀杂所有制企业等不同所有制的上市公司，咱们不诀别所有制。东谈主民银行将与证监会、金融监管总局密切协作，同期也需要市集机构的协作，共同作念好这项事迹。

谢谢行家！

寿小丽：

谢谢三位发布东谈主，谢谢诸君记者一又友的参与，今天的新闻发布会就到这里。

转自：Wind金融终局App

（转自：江海证券有限公司）j9九游会